"УСТАВ ЮСЬВИНСКОГО муниципального района" (принят решением Земского Собрания Юсьвинского района КПАО от 16.08.2005 N 157)

Страница: 1

1 2
Архив



ПРИНЯТ

решением

Земского Собрания

Юсьвинского района

от 16.08.2005 N 157



ЗАРЕГИСТРИРОВАН

Постановлением

главы администрации

Коми-Пермяцкого автономного округа

от 31.08.2005 N 272



УСТАВ

ЮСЬВИНСКОГО муниципального РАЙОНА



Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 1. Правовой статус Юсьвинского района



Юсьвинский муниципальный район (далее - Юсьвинский район) - муниципальное образование, состоящее из 5 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которого установлены Законом Коми-Пермяцкого автономного округа от 19 ноября 2004 г. N 64 "Об утверждении границ и о наделении статусом муниципальных образований Юсьвинского района Коми-Пермяцкого автономного округа".



Статья 2. Границы Юсьвинского района и порядок их изменения



1. Территория Юсьвинского района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава. Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границы Юсьвинского района, является схема муниципального района, разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

2. Изменение границ Юсьвинского района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.

3. Изменение границ Юсьвинского района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.



Статья 3. Преобразование Юсьвинского района



1. Под преобразованием Юсьвинского района следует понимать его разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципальными районами.

2. Инициатива преобразования Юсьвинского района может исходить от:

населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации для выдвижения инициативы проведения местного референдума;

органов государственной власти и органов местного самоуправления - инициатива оформляется решением соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления.

2. Объединение Юсьвинского района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из муниципальных районов.

3. Разделение Юсьвинского района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Земским Собранием Юсьвинского района.



Статья 4. Наименование, территория и состав территории

Юсьвинского района



1. Территорию Юсьвинского района составляют земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Юсьвинского района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

2. На территории Юсьвинского района находятся следующие сельские поселения:

Юсьвинское сельское поселение;

Майкорское сельское поселение;

Пожвинское сельское поселение;

Купросское сельское поселение;

Архангельское сельское поселение.

В состав территорий сельских поселений входят 160 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

3. Административным центром Юсьвинского района является село Юсьва.



Статья 5. Символика Юсьвинского района и порядок ее

официального использования



Юсьвинский район имеет герб. Описание и порядок официального использования герба Юсьвинского района устанавливается решением Земского Собрания Юсьвинского района.



Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ и ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ в ЮСЬВИНСКОМ РАЙОНЕ



Статья 6. Правовая основа местного самоуправления

Юсьвинского района



1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устав (Основной закон), законы и иные нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты.

Местное самоуправление в Юсьвинском районе осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Юсьвинского района;

8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.



Статья 7. Местное самоуправление Юсьвинского района



Местное самоуправление в Юсьвинском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.



Статья 8. Муниципальные правовые акты Юсьвинского района



1. Систему муниципальных правовых актов Юсьвинского района образуют:

- Устав Юсьвинского района;

- решения, принимаемые на районном референдуме;

- решения Земского Собрания Юсьвинского района;

- постановления и распоряжения главы Юсьвинского района;

- правовые акты иных органов и должностных лиц Юсьвинского района.

2. Устав Юсьвинского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты Юсьвинского района не должны противоречить им. Правовые акты Юсьвинского района обязательны для исполнения на всей территории района.

3. Муниципальные правовые акты Юсьвинского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Муниципальные правовые акты Юсьвинского района публикуются в печатном средстве массовой информации, определенном нормативным правовым актом Земского Собрания Юсьвинского района.



Статья 9. Вопросы местного значения Юсьвинского района



1. К вопросам местного значения Юсьвинского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Юсьвинского района, контроль за исполнением бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Юсьвинского района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Юсьвинского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Юсьвинского района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Юсьвинского района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Юсьвинского района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Юсьвинского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Юсьвинского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной документации, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Юсьвинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Юсьвинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Юсьвинского района, за счет средств местного бюджета Юсьвинского района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления Юсьвинского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

3. Органы местного самоуправления Юсьвинского района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.



Статья 10. Осуществление органами Юсьвинского района

отдельных государственных полномочий



1. Органы и должностные лица Юсьвинского района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с Законом Коми-Пермяцкого автономного округа. Органы Юсьвинского района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами Юсьвинского района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Земское Собрание Юсьвинского района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Юсьвинского района для осуществления органами и должностными лицами Юсьвинского района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

3. Органы и должностные лица Юсьвинского района обязаны представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.



Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ в ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ



Статья 11. Права граждан на осуществление

местного самоуправления



1. Граждане Российской Федерации осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в районном референдуме, местных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Юсьвинского района.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Юсьвинского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.



Статья 12. Районный референдум



1. Районный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Районный референдум проводится на всей территории Юсьвинского района. в районном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Юсьвинского района. Граждане участвуют в районном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении районного референдума принимается Земским Собранием Юсьвинского района в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения районного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Земское Собрание Юсьвинского района и глава Юсьвинского района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения районного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом субъекта Российской Федерации и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Юсьвинского района, в соответствии с федеральным законом.

3. Принятое на районном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Юсьвинского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. в случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Юсьвинского района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.



Статья 13. Правотворческая инициатива граждан



Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Земским Собранием Юсьвинского района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Земского Собрания Юсьвинского района и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Юсьвинского района или должностным лицом местного самоуправления Юсьвинского района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Земское Собрание Юсьвинского района рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Юсьвинского района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.



Статья 14. Публичные слушания



1. Главой Юсьвинского района или Земским Собранием Юсьвинского района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Юсьвинского района или Земскому Собранию Юсьвинского района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Земским Собранием Юсьвинского района, принимает Земское Собрание Юсьвинского района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Юсьвинского района, - глава Юсьвинского района.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

- проект Устава Юсьвинского района или акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Юсьвинского района;

- проект местного бюджета Юсьвинского района и отчета о его исполнении;

- проекты планов и программ развития Юсьвинского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- вопросы о преобразовании Юсьвинского района.

В указанных случаях публичные слушания назначаются Земским Собранием Юсьвинского района.

3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Юсьвинского района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний не позднее чем через 3 дня после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний.



Статья 15. Конференция граждан



1. Для обсуждения вопросов местного значения Юсьвинского района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Юсьвинского района могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

- собрания, на котором присутствовало не менее 5% населения района;

- представительного органа поселения, входящего в состав Юсьвинского района;

- Земского Собрания Юсьвинского района;

- главы Юсьвинского района.

3. Избрание делегатов - участников конференции граждан - осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Юсьвинского района.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается Земским Собранием Юсьвинского района.

5. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).



Статья 16. Опрос граждан



1. Опрос граждан проводится на всей территории Юсьвинского района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Юсьвинского района и должностными лицами местного самоуправления Юсьвинского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. в опросе могут принимать участие жители района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Земского Собрания Юсьвинского района или главы Юсьвинского района по вопросам местного значения;

- органов государственной власти субъекта Российской Федерации для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель Юсьвинского района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Опрос граждан назначается Земским Собранием Юсьвинского района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

4. Решение Земского Собрания Юсьвинского района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

- дату и сроки проведения опроса;

- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методику проведения опроса;

- форму опросного листа;

- минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется правовым актом Земского Собрания Юсьвинского района в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.



Статья 17. Обращения граждан в органы местного

самоуправления Юсьвинского района



Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Юсьвинского района. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Юсьвинского района устанавливаются законом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Земского Собрания Юсьвинского района. Должностные лица местного самоуправления Юсьвинского района, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления.



Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления

населением местного самоуправления и участия

в его осуществлении



Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам субъекта Российской Федерации.

Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.



Статья 19. Структура органов местного самоуправления

муниципального района



Структуру органов местного самоуправления Юсьвинского района образуют:

- Земское Собрание Юсьвинского района;

- глава Юсьвинского района;

- администрация Юсьвинского района.



Статья 20. Глава Юсьвинского района



1. Глава Юсьвинского района является высшим должностным лицом Юсьвинского района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Юсьвинского района избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет и возглавляет администрацию Юсьвинского района. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

3. Полномочия главы Юсьвинского района начинаются с момента вступления его в должность и прекращаются с момента прекращения его полномочий.

4. в пределах своих полномочий глава Юсьвинского района издает акты в форме распоряжений и постановлений.



Статья 21. Полномочия главы Юсьвинского района



Глава Юсьвинского района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Юсьвинский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные акты, принятые Земским Собранием Юсьвинского района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Земского Собрания Юсьвинского района;

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Земского Собрания Юсьвинского района.

Глава Юсьвинского района подконтролен и подотчетен населению и Земскому Собранию Юсьвинского района.



Статья 22. Досрочное прекращение полномочий главы

Юсьвинского района



Полномочия главы Юсьвинского района прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- отрешения от должности высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района.



Статья 23. Земское Собрание Юсьвинского района



1. Земское Собрание Юсьвинского района является представительным органом Юсьвинского района, состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Срок полномочий Земского Собрания Юсьвинского района и его депутатов - 5 лет.

3. Земское Собрание Юсьвинского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Земское Собрание Юсьвинского района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются председателем Земского Собрания Юсьвинского района не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются председателем Земского Собрания района по собственной инициативе, по инициативе главы Юсьвинского района и по инициативе не менее 1/3 депутатов Земского Собрания района.

Земское Собрание района собирается на первое свое заседание не позднее чем через 14 дней после его избрания.

Заседание Земского Собрания района правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. Для технического обеспечения своей деятельности Земское Собрание района может формировать технический аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.

6. Земское Собрание Юсьвинского района обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом, действует на основании настоящего Устава, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, имеет печать со своим наименованием, штамп, бланк с соответствующей символикой, счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности Земского Собрания Юсьвинского района отражается отдельной строкой в местном бюджете.

Юридический адрес Земского Собрания Юсьвинского района: 619170, Россия, Коми-Пермяцкий автономный округ, Юсьвинский район, с. Юсьва, ул. Красноармейская, 14.



Статья 24. Компетенция Земского Собрания Юсьвинского района



К компетенции Земского Собрания Юсьвинского района относятся:

- принятие Устава Юсьвинского района, внесение в него изменений и (или) дополнений;

- принятие решения о проведении районного референдума;

- определение порядка проведения опроса граждан;

- определение порядка проведения конференций граждан;

- принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Юсьвинского района, а также с преобразованием Юсьвинского района;

- утверждение структуры администрации по представлению главы района, принятие положения об администрации Юсьвинского района;

- осуществление права законодательной инициативы в законодательном органе субъекта Российской Федерации;

- утверждение местного бюджета Юсьвинского района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- принятие планов и программ развития Юсьвинского района, утверждение отчетов об их исполнении;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом находящимся в муниципальной собственности Юсьвинского района;

- определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

- рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в районе;

- определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков;

- установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета Юсьвинского района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

- принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

- определение порядка участия Юсьвинского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

- контроль за исполнением органами местного самоуправления Юсьвинского района и должностными лицами местного самоуправления Юсьвинского района полномочий по решению вопросов местного значения;

- осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа муниципального района федеральным законодательством, законодательством субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом, а также регламентом Земского Собрания Юсьвинского района.



Статья 25. Порядок рассмотрения и принятия Земским Собранием

Юсьвинского района правовых актов



1. По вопросам своей компетенции Земское Собрание Юсьвинского района принимает правовые акты в форме решений. Правовые акты Земского Собрания Юсьвинского района принимаются большинством голосов от числа депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом).

2. Решения Земского Собрания Юсьвинского района о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений (далее - решение о принятии Устава) принимаются большинством голосов - не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Земского Собрания Юсьвинского района. Инициатива по внесению на рассмотрение Земского Собрания Юсьвинского района проекта нового Устава Юсьвинского района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Юсьвинского района, может исходить от главы Юсьвинского района, депутатов Земского Собрания Юсьвинского района численностью не менее одной трети от установленного числа, от иных выборных органов местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления, инициативных групп граждан, а также от иных субъектов правотворческой инициативы, установленных настоящим Уставом.

3. Проекты правовых актов Земского Собрания Юсьвинского района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Земского Собрания Юсьвинского района главой Юсьвинского района или при наличии заключения главы района.

4. Нормативный правовой акт, принятый Земским Собранием Юсьвинского района, направляется главе Юсьвинского района для подписания и обнародования. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Земским Собранием района. в этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Земское Собрание района с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Юсьвинского района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Земским Собранием района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Земского Собрания района, он подлежит подписанию главой района в течение 7 дней и обнародованию.

5. Правовые акты Земского Собрания Юсьвинского района вступают в силу с момента их подписания главой Юсьвинского района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты Земского Собрания Юсьвинского района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.



Статья 26. Депутат Земского Собрания Юсьвинского района



1. Депутатами Земского Собрания Юсьвинского района являются лица, избранные на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Депутаты Земского Собрания Юсьвинского района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе осуществляет свои полномочия председатель Земского Собрания Юсьвинского района, избираемый Земским Собранием Юсьвинского района из своего состава.

3. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе председатель Земского Собрания района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.



Статья 27. Условия осуществления депутатом своих полномочий

и формы депутатской деятельности



1. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях Земского Собрания Юсьвинского района;

- участие в работе комиссий Земского Собрания Юсьвинского района;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Земского Собрания Юсьвинского района;

- участие в выполнении поручений Земского Собрания Юсьвинского района.

2. Депутат Земского Собрания Юсьвинского района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Земского Собрания Юсьвинского района, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Земского Собрания Юсьвинского района.

3. Депутат информирует о своей деятельности жителей района, которыми он избран, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.



Статья 28. Права депутата Земского Собрания

Юсьвинского района



1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Земского Собрания Юсьвинского района депутат имеет право:

предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Земского Собрания Юсьвинского района;

вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Земскому Собранию Юсьвинского района;

вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Земского Собрания Юсьвинского района;

ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

вносить поправки к проектам решений Земского Собрания Юсьвинского района;

оглашать на заседаниях Земского Собрания Юсьвинского района обращения граждан, имеющие общественное значение;

знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Земского Собрания Юсьвинского района.

2. Депутат имеет право:

обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении Юсьвинского района;

на обеспечение документами, принятыми Земским Собранием Юсьвинского района, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.



Статья 29. Председатель Земского Собрания

Юсьвинского района



Организацию деятельности Земского Собрания Юсьвинского района осуществляет председатель Земского Собрания района, избираемый депутатами Земского Собрания Юсьвинского района из своего состава открытым или тайным голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов. Решение об освобождении председателя от должности принимается простым большинством голосов в соответствии с Регламентом Земского Собрания района.



Статья 30. Полномочия председателя Земского Собрания

Юсьвинского района



Председатель Земского Собрания Юсьвинского района:

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Земского Собрания Юсьвинского района и вопросов, вносимых на рассмотрение представительного органа муниципального района;

- созывает заседания Земского Собрания Юсьвинского района, доводит до сведения депутатов Земского Собрания Юсьвинского района время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- ведет заседания Земского Собрания Юсьвинского района;

- осуществляет общее руководство работой аппарата Земского Собрания Юсьвинского района;

- оказывает содействие депутатам Земского Собрания Юсьвинского района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Земского Собрания Юсьвинского района;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы Земского Собрания Юсьвинского района;

- организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата Земского Собрания района, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

- открывает и закрывает счета Земского Собрания района в банках;

- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете Юсьвинского района на подготовку и проведение заседаний Земского Собрания Юсьвинского района, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Земского Собрания Юсьвинского района и депутатов;

- действует без доверенности от имени Земского Собрания района;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Земского Собрания Юсьвинского района.



Статья 31. Заместитель председателя Земского Собрания

Юсьвинского района



1. Заместитель председателя Земского Собрания Юсьвинского района избирается открытым или тайным голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается простым большинством голосов. Заместитель председателя Земского Собрания района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.



Статья 32. Комиссии Земского Собрания Юсьвинского района



1. Председатель Земского Собрания Юсьвинского района из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Земского Собрания Юсьвинского района.

2. Председатель Земского Собрания Юсьвинского района в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Земского Собрания Юсьвинского района.

3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Земским Собранием Юсьвинского района.



Статья 33. Досрочное прекращение полномочий

Земского Собрания Юсьвинского района



Полномочия Земского Собрания Юсьвинского района могут быть досрочно прекращены в случае:

- роспуска Земского Собрания Юсьвинского района законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

- принятия Земским Собранием Юсьвинского района решения о самороспуске;

- в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Земского Собрания Юсьвинского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- преобразования Юсьвинского района.

Досрочное прекращение полномочий Земского Собрания Юсьвинского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.



Статья 34. Самороспуск Земского Собрания Юсьвинского района



Полномочия Земского Собрания Юсьвинского района могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Земского Собрания Юсьвинского района.



Статья 35. Досрочное прекращение полномочий депутата

Земского Собрания Юсьвинского района



Депутат Земского Собрания Юсьвинского района досрочно прекращает свои полномочия в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- досрочного прекращения полномочий Земского Собрания Юсьвинского района;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- иных случаях, установленных федеральным законодательством.



Статья 36. Администрация Юсьвинского района

1 2


Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости