Закон КПАО от 01.11.2002 N 54 "Об ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА и ПОТРЕБЛЕНИЯ" (принят ЗС КПАО 29.10.2002)

Архив



1 ноября 2002 года N 54





КОМИ - ПЕРМЯЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ



ЗАКОН



ОБ ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА и ПОТРЕБЛЕНИЯ



Принят

Законодательным Собранием

Коми - Пермяцкого автономного округа

29 октября 2002 года



Настоящий Закон направлен на формирование правового регулирования, совершенствование управления и контроля в сфере обращения с отходами производства и потребления в развитие федерального законодательства применительно к условиям Коми - Пермяцкого автономного округа и в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье населения и окружающую среду Коми - Пермяцкого автономного округа.



Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 1. Основные понятия



В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) Отходы производства и потребления (далее отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;

2) Опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами;

3) Обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;

4) Размещение отходов - хранение и захоронение отходов;

5) Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;

6) Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;

7) Использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;

8) Обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду;

9) Объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, площадка, шламохранилище, отвал горных пород, помещения для отходов, емкости и другое);

10) Норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции или при реализации товаров отдельного вида, жизнеобеспечения одного животного или человека;

11) Лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом класса опасности, степени вредного воздействия на окружающую среду и экологической обстановки на данной территории;

12) Паспорт опасных отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответственного вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе;

13) Вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;

14) Мониторинг мест размещения отходов - выполняемые по специально разработанным программам систематические наблюдения за состоянием мест размещения отходов и объектов окружающей среды, подвергающиеся воздействию от размещения отходов;

оценка экологического состояния в динамике и принятие управленческих решений по обеспечению экологической безопасности мест размещения отходов;

15) Государственный кадастр отходов - система учета образования, перемещения, размещения, утилизации и использования отходов производства и потребления;

16) Государственный реестр мест размещения отходов - система учета мест размещения отходов.



Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Законом



1. Закон обязателен для исполнения органами государственной власти Коми - Пермяцкого автономного округа, органами местного самоуправления, их должностными лицами, гражданами и юридическими лицами независимо от форм собственности и подчиненности, осуществляющими свою деятельность на территории Коми - Пермяцкого автономного округа.

2. Отношения, возникающие в области обращения с радиоактивными отходами, с выбросами загрязняющих веществ в атмосферу, сбросами загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, сброс сточных вод на рельеф местности, а также захоронение отходов и веществ в недра регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.



Статья 3. Основные принципы обращения с отходами



Основными принципами государственной политики в обращении с отходами в округе являются:

1) охрана здоровья человека и окружающей природной среды, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды, сохранение биологического разнообразия;

2) обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества с целью устойчивого развития Коми - Пермяцкого автономного округа, экономических и административных методов регулирования обращения с отходами;

3) минимизация образования отходов производства с использованием новых научно - технических достижений в целях реализации малоотходных и безотходных технологий;

4) комплексная переработка материально - сырьевых ресурсов и некоторых видов отходов в целях уменьшения количества отходов;

5) возмещение ущерба, причиненного здоровью людей, имуществу, экономическим интересам, природной среде и отдельным природным ресурсам при обращении с отходами;

6) неотвратимость наказания за правонарушения в сфере обращения с отходами;

7) сотрудничество с другими субъектами Российской Федерации в сфере обращения с отходами;

8) предоставление полной и достоверной информации об обращении с отходами в соответствии с действующим законодательством;

9) участие населения и общественных организаций в деятельности по обращению с отходами.



Статья 4. Отходы, как объект права собственности



1. Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования или реализации которых эти отходы образовались.

2. Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли - продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов. Факт передачи и приобретения отходов регистрируется в учетных формах договаривающихся сторон и включается в ежегодные статистические формы отчетности по отходам.

3. Собственник опасных отходов вправе отчуждать опасные отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения опасными отходами, если у этого лица имеется лицензия на осуществление деятельности в сфере обращения с опасными отходами.

4. в случае, если отходы брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, лицо, в собственности, во владении либо в пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находятся брошенные отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении их в собственность в соответствии с гражданским законодательством.

5. Специально уполномоченные органы в сфере обращения с отходами вправе предъявлять в установленном порядке требования о признании сделок с отходами недействительными, если они заключены с нарушением правил и норм, положений федерального законодательства и настоящего Закона.



Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ



Статья 5. Полномочия Законодательного Собрания Коми - Пермяцкого автономного округа



Законодательное Собрание Коми - Пермяцкого автономного округа:

1) принимает Законы и иные нормативные правовые акты по вопросам в сфере обращения с отходами, осуществляет контроль за их исполнением;

2) утверждает окружные целевые программы в сфере обращения с отходами производства и потребления;

3) утверждает порядок формирования и использования средств целевого территориального бюджетного экологического фонда.



Статья 6. Полномочия органов исполнительной власти Коми - Пермяцкого автономного округа по обращению с отходами



1. Глава Администрации Коми - Пермяцкого автономного округа создает в составе Администрации Коми - Пермяцкого автономного округа уполномоченный орган, осуществляющий управление и контроль в сфере обращения с отходами либо наделяет соответствующими полномочиями существующие органы управления.

2. К полномочиям специально уполномоченного органа Коми - Пермяцкого автономного округа в сфере обращения с отходами, осуществляющего свою деятельность согласно Положению, утверждаемого Главой Администрации Коми - Пермяцкого автономного округа относятся:

1) обеспечение проведения государственной политики и участие в разработке и выполнении федеральных программ в сфере обращения с отходами;

2) определение основных направлений и разработка программ, контроль за их реализацией в сфере обращения с отходами на территории Коми - Пермяцкого автономного округа;

3) подготовка на утверждение главы Администрации Коми - Пермяцкого автономного округа проектов нормативов и нормативных правовых актов в сфере обращения с отходами на территории округа, содержащие требования, нормы и правила не ниже установленных на федеральном уровне;

4) координация деятельности управлений и отделов Администрации округа, муниципальных образований, иных организаций и учреждений округа по организации обеспечения проведения государственной политики Российской Федерации и Коми - Пермяцкого автономного округа в сфере обращения с отходами на территории округа;

5) организация и осуществление на территории Коми - Пермяцкого автономного округа государственного контроля и надзора за деятельностью и исполнением нормативных правовых актов Российской Федерации и Коми - Пермяцкого автономного округа в сфере обращения с отходами;

6) участие в государственной экологической экспертизе;

7) организация обеспечения условий экономического и правового регулирования для более полного использования, утилизации, переработки отходов и уменьшения их образования, внедрения безотходных и малоотходных технологий;

8) организация и осуществление, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мониторинга за обращением с отходами, участие в ведении государственного кадастра отходов и реестра мест размещения отходов;

9) организация работ по проведению научно - исследовательских работ, проектных разработок в сфере использования, утилизации, переработки и сокращения объемов образования отходов производства и потребления, создания полигонов размещения отходов;

10) организация мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и антропогенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами;

11) привлечение виновных лиц к административной и иной ответственности, предъявление исков по возмещению вреда, причиненного в результате обращения с отходами или в связи с нарушениями законодательства Российской Федерации и Коми - Пермяцкого автономного округа в сфере обращения с отходами;

12) обеспечение информацией по обращению с отходами органов государственной власти округа и муниципальных образований, юридических лиц и граждан округа;

13) инструктивно - методическое обеспечение деятельности специалистов в сфере обращения с отходами, организация повышения их квалификации;

14) осуществление иных полномочий по вопросам обращения с отходами.

3. Полномочия по управлению и контролю за обращением с отходами на предприятиях, в организациях и учреждениях, находящихся в собственности Коми - Пермяцкого автономного округа, осуществляются в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Коми - Пермяцкого автономного округа подразделениями Администрации Коми - Пермяцкого автономного округа.



Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в сфере обращения с отходами



1. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий:

1) разрабатывают и после положительного заключения государственной экологической экспертизы утверждают муниципальные программы по обращению с отходами, обеспечивают реализацию этих программ;

2) устанавливают порядок и условия обеспечения надлежащего санитарного состояния населенных пунктов, лесопарковых, лечебно - оздоровительных зон и иных мест при размещении отходов, их движения и переработки на территории муниципального образования;

3) определяют специализированные организации и учреждения, ответственных за обращение с отходами на территории муниципального образования; представляют данные по образованию и движению отходов в окружной банк данных по отходам;

4) обеспечивают реализацию мероприятий окружных, межрегиональных и федеральных программ по обращению с отходами при выделении соответствующих финансовых и материальных средств;

5) содействуют внедрению ресурсосберегающих и малоотходных технологий юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на своей территории;

6) предоставляют в установленном порядке земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности, для строительства полигонов, хранилищ, предприятий по переработке отходов и для других целей, связанных с обращением отходов, по согласованию с уполномоченными органами Коми - Пермяцкого автономного округа и федеральными органами управления в сфере обращения с отходами;

7) согласовывают с органами государственной власти Российской Федерации и Коми - Пермяцкого автономного округа, предоставление земельных участков, находящихся в государственной федеральной и окружной собственности, на территории муниципальных образований для размещения отходов, строительства объектов переработки или захоронения отходов;

8) участвуют в мониторинге мест размещения и движения отходов, их влияния на окружающую среду;

9) координируют и контролируют деятельность всех находящихся на территории муниципального образования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан, осуществляющих деятельность с образованием отходов и их обращением, кроме предприятий и организаций, находящихся в федеральной и окружной собственности;

10) осуществляют контроль за рекультивацией загрязненных отходами земель;

11) обеспечивают информацией население и природопользователей, по вопросам обращения с отходами в муниципальном образовании;

12) осуществляют иные полномочия в сфере обращения с отходами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Коми - Пермяцкого автономного округа и уставом муниципального образования.

2. Должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность перед населением за обеспечение экологической безопасности при обращении с отходами производства и потребления на территории муниципального образования.



Статья 8. Иные уполномоченные органы Коми - Пермяцкого автономного округа в сфере обращения с отходами



Иные уполномоченные органы в сфере обращения с отходами в Коми - Пермяцком автономном округе действуют в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством.



Глава III. ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ



Статья 9. Лицензирование деятельности по обращению с опасными отходами



1. Деятельность по обращению с опасными отходами подлежит лицензированию. Обязательным условием лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами является соблюдение требований охраны здоровья человека, охраны окружающей среды и природных ресурсов округа.

2. Порядок лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами определяет Правительство Российской Федерации.



Статья 10. Требования к проектированию, строительству, реконструкции, консервации и ликвидации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов



1. При проектировании, строительстве, реконструкции, консервации и ликвидации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, граждане, которые осуществляют индивидуальную предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), и юридические лица обязаны:

1) соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека;

2) иметь техническую и технологическую документацию об использовании, обезвреживании образующихся отходов.

2. Строительство, реконструкция, консервация и ликвидация предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, эксплуатация которых связана с обращением с отходами, допускаются при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

3. При проектировании жилых зданий, а также предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, необходимо предусматривать места (площадки) для сбора таких отходов в соответствии с установленными правилами, нормативами и требованиями в области обращения с отходами.



Статья 11. Требования к эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов



1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны:

1) соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды, здоровья человека и обеспечения экологической безопасности;

2) разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования;

3) внедрять безотходные, ресурсосберегающие и малоотходные технологии;

4) проводить инвентаризацию и учет отходов, объектов их размещения, обеспечивать своевременную статистическую отчетность;

5) проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов;

6) предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в сфере обращения с отходами органам власти округа и муниципальных образований;

7) соблюдать требования предупреждения аварий и негативного воздействия на окружающую среду, природные ресурсы, связанные с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации;

8) в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей природной среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в сфере обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, разрешающие деятельность юридических лиц и и индивидуальных предпринимателей, в процессе которой образуются отходы, обязаны предусматривать нормы и требования по обращению с отходами производства и потребления не ниже установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.



Статья 12. Требования к объектам размещения отходов



1. Создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных специально уполномоченными федеральными и окружными органами исполнительной власти в сфере обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

2. Требования к объектам размещения отходов регламентируются действующим законодательством Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды, здоровья населения и обращения с отходами.

3. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.



Статья 13. Требования к обращению с отходами на территориях городских и других поселений



1. Территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными, строительными, архитектурными и иными требованиями.

2. Организацию деятельности в сфере обращения с отходами на территориях городских и иных поселений осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Порядок сбора отходов на территориях городских и других поселений, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, цветные и черные металлы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.



Статья 14. Требования к обращению с опасными отходами



1. Опасные отходы в зависимости от степени их вредного воздействия на окружающую среду и здоровье человека подразделяются на классы опасности в соответствии с критериями, установленными специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в сфере обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в сфере обращения с отходами.

3. На опасные отходы должен быть составлен паспорт на основании данных о составе и свойствах опасных отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации определяет Правительство Российской Федерации.

4. Деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе которой образуются опасные отходы, может быть ограничена или запрещена в установленном законодательством Российской Федерации порядке при отсутствии технической или иной возможности обеспечить безопасное для окружающей среды и здоровья человека обращение с опасными отходами.

5. Обезвреживание опасных отходов осуществляется при наличии согласованной в установленном порядке проектной и технологической документации в соответствии с законодательством Российской Федерации.



Статья 15. Требования к профессиональной подготовке лиц, допущенных к обращению с опасными отходами



1. Лица, которые допущены к обращению с опасными отходами, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с опасными отходами.

2. Ответственность за допуск работников к работе с опасными отходами несет соответствующее должностное лицо организации.



Статья 16. Требования к транспортированию опасных отходов



1. Транспортирование опасных отходов должно осуществляться при следующих условиях:

- наличие паспорта опасных отходов;

- наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств;

- соблюдения требований безопасности к транспортированию опасных отходов на транспортных средствах;

- наличие документации для транспортирования и передачи опасных отходов с указанием количества транспортируемых опасных отходов, цели и места назначения их транспортирования.

2. Порядок транспортирования опасных отходов на транспортных средствах, требования к погрузочно - разгрузочным работам, упаковке, маркировке опасных отходов и требования к обеспечению экологической и пожарной безопасности определяются государственными стандартами, правилами и нормативами, разработанными и утвержденными специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в сфере обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.



Статья 17. Перемещение отходов по территории Коми - Пермяцкого автономного округа



1. Ввоз отходов на территорию Коми - Пермяцкого автономного округа в целях их захоронения осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

2. Ввоз отходов на территорию Коми - Пермяцкого автономного округа в целях их использования осуществляется на основании разрешения, выданного в установленном порядке.

3. Порядок трансграничного перемещения отходов устанавливается Правительством Российской Федерации.

4. Согласования на трансграничные (транзитные) перевозки опасных отходов выдаются для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих перевозки по территории Коми - Пермяцкого автономного округа, специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере обращения с отходами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.



Глава IV. НОРМИРОВАНИЕ, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ

И ОТЧЕТНОСТЬ в СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ



Статья 18. Нормирование в сфере обращения с отходами



1. в целях обеспечения охраны окружающей природной среды и здоровья населения округа, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность в сфере обращения с отходами, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

2. Лимиты на размещение отходов на территории округа устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в сфере обращения с отходами по Коми - Пермяцкому автономному округу в соответствии со своей компетенцией.

3. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами на территории Коми - Пермяцкого автономного округа, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

4. Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение определяет Правительство Российской Федерации.

5. При нарушении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в сфере обращения с отходами может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.



Статья 19. Учет и отчетность в сфере обращения с отходами



1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в сфере обращения с отходами устанавливают специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в сфере обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в сфере обращения с отходами - специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию со специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в сфере обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

3. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами, обеспечивают хранение материалов учета в течение срока, определенного специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.



Статья 20. Государственный кадастр отходов



1. Государственный кадастр отходов включает в себя федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, а также банк данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов.

2. Государственный кадастр отходов ведется по единой для Российской Федерации системе. Порядок ведения государственного кадастра отходов определяется Правительством Российской Федерации.



Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ в СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ

С ОТХОДАМИ



Статья 21. Основные принципы экономического регулирования в сфере обращения с отходами



Основными принципами экономического регулирования в сфере обращения с отходами в Коми - Пермяцком автономном округе являются:

1) уменьшение количества образующихся и накапливаемых отходов производства и потребления, вовлечение их в хозяйственный оборот;

2) платность размещения отходов;

3) экономическое стимулирование деятельности в сфере обращения с отходами при сокращении объемов образования и увеличении объемов использования отходов, внедрении малоотходных технологий согласно действующего законодательства.



Статья 22. Плата за размещение отходов



1. Плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Базовые нормативы платы за размещение отходов определяет Правительство Российской Федерации.

3. Дифференцированные ставки платы за размещение отходов устанавливает с учетом экологической обстановки на соответствующих территориях на основании базовых нормативов платы за размещение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации Администрация Коми - Пермяцкого автономного округа по согласованию со специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.



Статья 23. Программы в сфере обращения с отходами



1. Обращение с отходами на территории Коми - Пермяцкого автономного округа планируется, региональными, окружными и муниципальными целевыми программами обращения с отходами, а также планами, программами юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

2. Органы государственной власти и местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели могут участвовать в разработке и реализации региональных программ в порядке и на условиях, определенных этими программами.

3. Региональные программы обращения с отходами, предусматривающие проведение взаимосвязанных мероприятий по обращению с отходами на территории Коми - Пермяцкого автономного округа и других субъектов Российской Федерации, разрабатываются и реализуются на основании договоров о совместной деятельности субъектов Российской Федерации. Договорами предусматриваются мероприятия по обращению с отходами, источники и объемы финансирования, доля участия каждой стороны в реализации согласованных мероприятий и взаимная ответственность сторон.

4. Окружные целевые программы обращения с отходами разрабатываются Администрацией округа и утверждаются Законодательным Собранием Коми - Пермяцкого автономного округа. Целевые окружные программы обращения с отходами предусматривают проведение мероприятий, обеспечивающих охрану здоровья людей, окружающей среды, экономию природных и материальных ресурсов, денежных средств, дополнительный выпуск продукции за счет рационального и полного использования содержащихся в отходах веществ; источники и объемы финансирования программ, определяют заказчиков и исполнителей, сроки выполнения программы в целом и отдельных мероприятий.

5. Органы местного самоуправления обеспечивают разработку, утверждение и реализацию целевых муниципальных программ обращения с отходами.



Глава VI. КОНТРОЛЬ в СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ



Статья 24. Государственный контроль за деятельностью в сфере обращения с отходами



1. Государственный контроль за деятельностью в сфере обращения с отходами осуществляют специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в сфере обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией и органы исполнительной власти Коми - Пермяцкого автономного округа.

Отдельные полномочия по государственному контролю в сфере обращения с отходами могут быть переданы Администрацией Коми - Пермяцкого автономного округа органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Коми - Пермяцкого автономного округа.

2. Государственный контроль за деятельностью в сфере обращения с отходами включает в себя:

1) контроль за выполнением экологических, санитарных и иных требований в сфере обращения с отходами;

2) контроль за соблюдением требований к трансграничному перемещению отходов;

3) контроль за соблюдением требований пожарной безопасности в области обращения с отходами;

4) контроль за соблюдением условий осуществления деятельности по обращению с опасными отходами на основании соответствующих лицензий;

5) контроль за соблюдением требований предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами;

6) контроль за соблюдением требований и правил транспортирования опасных отходов;

7) контроль за выполнением мероприятий по уменьшению количества отходов и вовлечению отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья;

8) контроль за достоверностью предоставляемой информации в области обращения с отходами и отчетности об отходах;

9) выявление нарушений законодательства Российской Федерации и Коми - Пермяцкого автономного округа в сфере обращения с отходами и контроль за принятием мер по устранению таких нарушений;

10) привлечение в установленном порядке виновных индивидуальных предпринимателей и юридических лиц к ответственности, применение штрафных санкций, предъявление исков о возмещении ущерба, причиненного окружающей природной среде и здоровью человека в результате нарушения законодательства Российской Федерации и Коми - Пермяцкого автономного округа в сфере обращения с отходами.

3. Решения органов, осуществляющих государственный контроль за деятельностью в сфере обращения с отходами, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.



Статья 25. Производственный контроль в сфере обращения с отходами



1. Юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и Коми - Пермяцкого автономного округа в сфере обращения с отходами.

2. Порядок осуществления производственного контроля в сфере обращения с отходами определяют юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами, по согласованию со специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в сфере обращения с отходами.



Статья 26. Общественный контроль в сфере обращения с отходами



Общественный контроль в сфере обращения с отходами осуществляют граждане или общественные объединения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.



Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ и КОМИ - ПЕРМЯЦКОГО АВТОНОМНОГО

ОКРУГА в СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ



Статья 27. Виды ответственности за нарушение законодательства в сфере обращения с отходами



1. За нарушение законодательства в сфере обращения с отходами на территории Коми - Пермяцкого автономного округа устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с действующим законодательством.

2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в сфере обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско - правовую ответственность в соответствии с действующим законодательством.



Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 28. Вступление настоящего Закона в силу



Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.



Статья 29. Приведение нормативных правовых актов Коми - Пермяцкого автономного округа в соответствие с настоящим Законом



1. Нормативные правовые акты Коми - Пермяцкого автономного округа подлежат приведению в соответствие с федеральным законом и настоящим Законом.

2. Органам местного самоуправления в течение 6 месяцев привести нормативные правовые акты в соответствие с федеральным законом и настоящим Законом.



Глава Администрации

Коми - Пермяцкого автономного округа

Г.П.САВЕЛЬЕВ

г. Кудымкар

1 ноября 2002 года

N 54









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости