Закон Пермской области от 04.05.1995 N 222-36 (ред. от 07.12.1999) "О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ, ПРИНЯТИЯ, ПОДПИСАНИЯ и ОПУБЛИКОВАНИЯ ЗАКОНОВ и ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ" (принят ЗС ПО 20.04.1995)

Архив



4 мая 1995 года N 222-36





ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ



ЗАКОН



О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ, ПРИНЯТИЯ, ПОДПИСАНИЯ И

ОПУБЛИКОВАНИЯ ЗАКОНОВ и ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ



Принят Законодательным Собранием

Пермской области 20 апреля 1995 года



(в ред. Законов Пермской области от 06.08.1997 N 822-122,

от 07.12.1999 N 705-107)



Настоящий закон определяет порядок внесения и рассмотрения законопроектов, принятия, подписания и опубликования законов и иных нормативных правовых актов Пермской области принимаемых Законодательным Собранием Пермской области. Настоящий Закон не распространяется на нормативные правовые акты, издаваемые губернатором области в пределах его компетенции.

(преамбула в ред. Законов Пермской области от 06.08.1997 N 822-122,

от 07.12.1999 N 705-107)



I. Общие положения



Статья 1. Законы и иные нормативные правовые акты Пермской области должны соответствовать Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Пермской области.



II. Порядок внесения проектов законов, иных нормативных

правовых актов, принимаемых Законодательным Собранием, и

их предварительное рассмотрение

(название в ред. Закона Пермской области от 06.08.1997 N 822-122)



Статья 2. Внесение на рассмотрение Законодательного Собрания проектов законов и иных нормативных правовых актов (далее законопроектов) осуществляется путем оформления их в порядке законодательной инициативы.

(абз. в ред. Закона Пермской области от 06.08.1997 N 822-122)

Правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании обладают:

- депутаты Законодательного Собрания;

- губернатор области;

- члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

- депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

- комитеты и комиссии Законодательного Собрания, депутатские группы и объединения;

- органы местного самоуправления;

- избирательная комиссия Пермской области;

- Правительство Пермской области;

- Совет глав местного самоуправления;

- Законодательное Собрание Коми-Пермяцкого автономного округа;

- глава администрации Коми-Пермяцкого автономного округа.

(абз. в ред. Законов Пермской области от 06.08.1997 N 822-122, от 07.12.1999 N 705-107)



Статья 3. Лицо или орган, обладающие правом законодательной инициативы, представляют законопроекты на имя председателя Законодательного Собрания с приложением:

- пояснительной записки, содержащей обоснование необходимости принятия законопроекта, характеристику целей и задач основных положений будущего закона и социально-экономические последствия его введения;

- финансово-экономического обоснования (в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат);

- иные материалы и документы, предусмотренные законами области.

Представляемые законопроекты и материалы к ним должны содержать фамилии лиц, являющихся инициаторами разработки проектов, а также фамилии лиц либо наименование организаций, принимавших участие в их подготовке.

(ст.3 в ред. Закона Пермской области от 07.12.1999 N 705-107)



Статья 4. Законопроекты по вопросам, перечисленным в настоящей статье, могут быть внесены на рассмотрение Законодательного Собрания только при наличии заключения губернатора области:

- о введении или отмене налогов и сборов, освобождении от их уплаты;

- об изменении областного бюджета, утверждении программ и планов социально-экономического развития области;

- предложения, направляемые в Государственную Думу Российской Федерации в порядке законодательной инициативы субъекта Федерации;

- об установлении порядка предоставления и изъятия земельных участков под объекты федерального, межрегионального и областного значения;

- об утверждении порядка управления государственной областной собственностью;

- о внесении изменений и дополнений в Устав Пермской области;

- о назначении областного референдума;

- об изменениях административно-территориального устройства области;

- о выпуске государственных займов Пермской области;

- о внесении изменений и дополнений в настоящий закон;

- в иных случаях, если законопроект предусматривает расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета.

Законодательное Собрание вправе включить в повестку дня рассмотрение законопроекта в первом чтении без заключения губернатора в том случае, если заключение не выдано в течение одного месяца с момента поступления проекта в администрацию области.



Статья 5. Законопроекты, внесенные в Законодательное Собрание подлежат обязательной регистрации в аппарате Законодательного Собрания в порядке, установленном его регламентом.

Если представленные материалы не отвечают требованиям, изложенным в ст.3 настоящего закона, председатель Законодательного Собрания вправе возвратить их инициатору для выполнения установленных требований.

(абз. в ред. Закона Пермской области от 06.08.1997 N 822-122)



Статья 6. Председатель Законодательного Собрания направляет законопроект в комитеты Законодательного Собрания, определяет головной (ответственный) комитет (далее головной комитет) по данному законопроекту и устанавливает срок для подготовки проекта к первому чтению, который не может быть менее месяца и более двух месяцев.

(абз. в ред. Закона ПО от 07.12.1999 N 705-107)

Одновременно выдается поручение государственно-правовому управлению о выдаче заключения на представляемый законопроект. в необходимых случаях, когда реализация закона потребует дополнительных материальных и иных затрат, дается поручение Контрольно-счетной палате Пермской области на проведение финансово-экономической экспертизы по проекту.

(абз. в ред. Законов Пермской области от 06.08.1997 N 822-122, от 07.12.1999 N 705-107)



Статья 7. Законопроекты, вносимые в порядке законодательной инициативы губернатором и Правительством Пермской области должны сопровождаться письмом за подписью губернатора, либо за подписью должностного лица, исполняющего обязанности губернатора.

(абз. в ред. Законов ПО от 06.08.1997 N 822-122, от 07.12.1999

N 705-107)

Общее руководство подготовкой законопроекта в администрации области осуществляет заместитель губернатора или управляющий делами в соответствии с распределением обязанностей.

(абз. в ред. Закона ПО от 07.12.1999 N 705-107)

Ответственность за качество подготовки законопроекта возлагается на руководителей структурных подразделений администрации, разработавших проект.

Законопроекты должны быть согласованы с руководителями других структурных подразделений администрации, сферу полномочий которых затрагивает представляемый проект. в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует дополнительных финансовых затрат, требуется обязательное заключение финансового управления администрации. Законопроекты, вносимые губернатором, должны содержать визу юридического отдела администрации области.

Координация работы и контроль за подготовкой законопроектов в администрации области возлагается на отдел по взаимодействию с территориями аппарата администрации области.

(абз. в ред. Закона ПО от 07.12.1999 N 705-107)



Статья 8. Если в соответствии со ст.30 Устава Пермской области законопроект подлежит согласованию с органами местного самоуправления, то его рассылку осуществляют:

- руководитель аппарата Законодательного Собрания по проектам, вносимым депутатами Законодательного Собрания, членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думу, областной избирательной комиссии;

- руководители соответствующих служб администрации области по проектам, вносимым губернатором и Правительством Пермской области;

- руководители органов местного самоуправления по проектам, вносимым этими органами.

Одновременно с внесением законопроекта должно быть представлено письменное доказательство отправки его органам местного самоуправления с указанием даты отправки.

Если после согласования с органами местного самоуправления текст законопроекта был изменен, то после его принятия в первом чтении он в обязательном порядке направляется на повторное согласование в органы местного самоуправления. Срок согласования не может превышать одного месяца. Организацию рассылки законопроекта осуществляет руководитель аппарата Законодательного Собрания.

(ст.8 в ред. Законов Пермской области от 06.08.199 N 822-122,

от 07.12.1999 N 705-107)



Статья 9. Председатель, заместитель председателя Законодательного Собрания представляют депутатам текст законопроекта не позднее чем за 10 дней до его рассмотрения на заседании Законодательного Собрания в первом чтении.

Работа над законопроектами в Законодательном Собрании, его комитетах, рабочих группах и аппарате ведется в соответствии с регламентом Законодательного Собрания, регламентами комитетов.

(ст.9 в ред. Закона Пермской области от 07.12.1999 N 705-107)



III. Рассмотрение законопроектов и принятие законов

и иных нормативных актов



Статья 10. Рассмотрение законопроектов Законодательным Собранием осуществляется в двух чтениях. По решению Законодательного Собрания два чтения законопроекта могут быть проведены в ходе одного заседания.

(абз. в ред. Закона Пермской области от 07.12.1999 N 705-107)

Первое чтение законопроекта включает в себя обсуждение его основных концептуальных положений, решение вопроса о необходимости его принятия.

(абз. в ред. Закона Пермской области от 07.12.1999 N 705-107)

Обсуждение начинается с доклада инициатора законопроекта или представителя авторской группы и содоклада головного комитета Законодательного Собрания и заканчивается их заключительным словом с анализом высказанных в ходе обсуждения законопроекта предложений и замечаний.

(абз. в ред. Закона Пермской области от 06.08.1997 N 822-122)

При обсуждении проекта заслушиваются предложения и замечания депутатов, представителей администрации, Контрольно-счетной палаты Пермской области, руководителей государственно-правового управления Законодательного Собрания и других лиц, приглашенных для участия в обсуждении.

(абз. в ред. Законов Пермской области от 06.08.1997 N 822-122, от 07.12.1999 N 705-107)

При рассмотрении проектов, перечисленных в ст.4 настоящего Закона, в обязательном порядке заслушивается заключение губернатора области.



Статья 11. По результатам обсуждения законопроекта в первом чтении Законодательное Собрание принимает одно из следующих решений:

- принять законопроект в первом чтении;

- отклонить законопроект.

При принятии законопроекта в первом чтении Законодательное Собрание устанавливает предельный срок подачи поправок, после которого поправки не принимаются и не рассматриваются. Рассмотрение поправок, поданных после окончания срока, возможно только по решению Законодательного Собрания. Подготовка законопроекта ко второму чтению поручается головному комитету и (или) специально созданной рабочей группе.

(абз. в ред. Закона Пермской области от 07.12.1999 N 705-107)

При внесении более одного законопроекта по одному и тому же вопросу Законодательное Собрание рассматривает их в ходе первого чтения одновременно и принимает решение, какой из них является основой для дальнейшей работы, что означает отклонение других законопроектов. Законодательное Собрание может принять решение о создании согласительной комиссии для выработки единого законопроекта.

Решение по проекту, рассмотренному в первом чтении, считается принятым, если за него проголосовало большинство от общего числа депутатов, избранных в Законодательное Собрание. Данное решение оформляется письменно актом Законодательного Собрания, называемым "Решением".

Если законопроект отклонен или решение о его принятии в первом чтении не принято, инициаторы внесения законопроекта вправе повторно внести его на рассмотрение Законодательного Собрания в первом чтении с соблюдением всех требований, предъявляемых настоящим законом к законопроектам, вносимым впервые.

(абз. введен Законом Пермской области от 06.08.1997 N 822-122)



Статья 12. Поправки к законопроекту, принятому в первом чтении вносятся в головной комитет Законодательного Собрания или рабочую группу в виде текста изменений или дополнений в конкретные статьи либо предложений об исключении конкретных пунктов, частей или статей законопроекта.

(абз. в ред. Закона Пермской области от 06.08.1997 N 822-122)

Поправки к законопроекту, принятому в первом чтении, вправе вносить субъекты законодательной инициативы, указанные в статье 2 настоящего закона. Предложения и замечания рассматриваются головным комитетом (рабочей группой) и в случае поддержки головным комитетом (рабочей группой) вносятся в таблицу поправок.

(абз. в ред. Закона Пермской области от 07.12.1999 N 705-107)

Лица или организации, не являющиеся субъектами законодательной инициативы, вправе в срок, установленный для подачи поправок вносить по законопроекту предложения и замечания.

(абз. в ред. Закона Пермской области от 06.08.1997 N 822-122)



Статья 13. Головной комитет (рабочая группа) изучает и обобщает поступившие поправки и принимает решение о включении поправок в текст законопроекта либо об их отклонении. Лица и органы, внесшие поправки, вправе уточнять их в ходе обсуждения в головном комитете (рабочей группе).

Если законопроект подготовлен ко второму чтению рабочей группой, то он в обязательном порядке рассматривается в головном комитете с докладом руководителя рабочей группы. Головной комитет вправе согласиться с решением рабочей группы по поправкам либо принять по ним иное решение.

Порядок подготовки законопроекта ко второму чтению головным комитетом устанавливается регламентом комитета.

Порядок подготовки законопроекта ко второму чтению рабочей группой устанавливается регламентом Законодательного Собрания.

(ст.13 в ред. Закона Пермской области от 07.12.1999 N 705-107)



Статья 14. Подготовленный ко второму чтению законопроект с решением головного комитета, заключением государственно-правового управления, Контрольно-счетной палаты, перечнем поправок представляется каждому депутату Законодательного Собрания не позднее чем за 10 дней до рассмотрения его во втором чтении.

(ст.14 в ред. Закона Пермской области от 07.12.1999 N 705-107)



Статья 15. в начале второго чтения законопроекта с докладом выступает представитель головного комитета или руководитель рабочей группы, который сообщает о результатах рассмотрения комитетом поступивших поправок и предложений рабочей группы.

Председательствующий выясняет, имеются ли возражения депутатов по поправкам, принятым или отклоненным головным комитетом при подготовке проекта ко второму чтению. Если такие возражения имеются, то депутату предоставляется слово для их краткого обоснования. Докладчик отвечает на возражения, после чего председательствующий проводит голосование о принятии предложенного законопроекта за основу. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство от числа депутатов, присутствующих на заседании.

При принятии законопроекта за основу обсуждению и голосованию подлежат только те статьи, по которым внесены поправки. Голосование по поправкам проводится в порядке, предусмотренном регламентом Законодательного Собрания. После обсуждения и принятия (отклонения) поправок проводится голосование о принятии закона в целом.

Если законопроект за основу не принят, то по решению Законодательного Собрания его принятие может быть проведено раздельно по статьям (разделам, главам, частям).

Если не будет принято ни одно из указанных в настоящей статье решений, законопроект считается отклоненным и подлежит доработке в головном комитете (рабочей группе).

(ст.15 в ред. Закона Пермской области от 07.12.1999 N 705-107)



Статья 16. Постатейное обсуждение и принятие законопроекта проводится по статьям (разделам, главам, частям) и состоит из доклада представителя головного комитета с обоснованием предлагаемого текста и выступлений депутатов по существу обсуждаемой части законопроекта.

Постатейное обсуждение и принятие закона проводится в порядке, установленном регламентом Законодательного Собрания.

По результатам постатейного обсуждения и принятия статей (разделов, глав, частей) проводится голосование о принятии закона в целом.

(ст.16 в ред. Закона Пермской области от 07.12.1999 N 705-107)



Статья 17. Закон Пермской области и иной нормативный правовой акт принимается Законодательным Собранием большинством голосов от числа депутатов, избранных в Законодательное Собрание.



IV. Подписание законов и иных нормативных

правовых актов и их опубликование



Статья 18. Принятый Законодательным Собранием закон или иной нормативный правовой акт в течение 10 календарных дней передается на подписание и опубликование губернатору области.

(абз. в ред. Закона Пермской области от 07.12.1999 N 705-107)

Губернатор в течение 10 календарных дней подписывает и обнародует этот акт. До истечения 10-дневного срока с момента получения губернатор, а в случае отсутствия губернатора - исполняющий его обязанности, вправе возвратить принятый акт в Законодательное Собрание на повторное рассмотрение с мотивированным заключением о конкретных причинах возврата.

(абз. в ред. Закона Пермской области от 06.08.1997 N 822-122)

Подписание актов в отсутствие губернатора его заместителями и другими должностными лицами администрации области не допускается.

абзац исключен. - Закон Пермск. обл. от 06.08.1997 N 822-122.



Статья 19. Подписанный закон или иной нормативный правовой акт подлежит подлежит обязательному опубликованию. Неопубликованные акты не применяются.

(абз. в ред. Закона Пермской области от 06.08.1997 N 822-122)

Официальным считается опубликование акта в газете "Пермские новости" или "Звезда" и в "Бюллетене Законодательного Собрания и администрации Пермской области".

(абз. в ред. Закона Пермской области от 06.08.1997 N 822-122)

Законы и иные нормативные правовые акты Пермской области вступают в силу с момента их опубликования, если иное не установлено в самом акте.

Закон или иной нормативный правовой акт Пермской области, затрагивающий вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина вступает в силу не ранее, чем через 10 дней после его официального опубликования.



V. Повторное рассмотрение законов и иных нормативных

актов, отклоненных губернатором



Статья 20. Отклоненный губернатором области закон или иной нормативный правовой акт вместе с мотивированным заключением направляется председателем Законодательного Собрания в головной комитет и государственно-правовое управление на заключение.

(абз. в ред. Закона Пермской области от 06.08.1997 N 822-122)

К моменту рассмотрения мотивированного заключения головным комитетом, губернатор обязан представить свою редакцию отклоненных им статей закона или иного нормативного правового акта.

По итогам рассмотрения комитет может рекомендовать Законодательному Собранию:

- одобрить закон или иной нормативный правовой акт в редакции, предложенной губернатором;

- согласиться с предложением губернатора о нецелесообразности принятия закона или иного нормативного правового акта;

- одобрить закон или иной нормативный правовой акт в ранее принятой редакции.



Статья 21. Повторное рассмотрение закона или иного нормативного правового акта начинается с выступления губернатора области или его представителя, затем излагается заключение головного комитета.

Если Законодательное Собрание принимает решение о проведении обсуждения, то обсуждение проводится только по тем статьям, по которым имеется мотивированное заключение губернатора о конкретных причинах возврата закона или иного нормативного правового акта.

(абз. в ред. Закона Пермской области от 06.08.1997 N 822-122)

После прекращения обсуждения заключительное слово предоставляется губернатору или его представителю.



Статья 22. Если Законодательное Собрание не рассмотрит мотивированное заключение губернатора в течение 2-х месяцев с момента его поступления, то закон или иной нормативный правовой акт считается принятым в редакции, предложенной губернатором, им подписывается, публикуется и вступает в силу в установленные сроки.



Статья 23. По окончании обсуждения первым на голосование ставится предложение об одобрении закона или иного нормативного правового акта в редакции, предложенной губернатором либо его предложение о нецелесообразности принятия данного закона или иного нормативного правового акта. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов, избранных в Законодательное Собрание.

Если первое предложение не принято, на голосование ставится вопрос об одобрении закона или иного нормативного правового акта в ранее принятой Законодательным Собранием редакции. Решение в этом случае принимается 2/3 голосов депутатов, избранных в Законодательное Собрание.

(абз. в ред. Закона Пермской области от 06.08.1997 N 822-122)

По решению Законодательного Собрания с согласия губернатора или его представителя разногласия по спорным статьям могут быть вынесены на рассмотрение согласительной комиссии, созданной на паритетных началах.

После окончания работы согласительной комиссии спорные статьи ставятся на голосование в редакции, изложенной в протоколе согласительной комиссии. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов, избранных в Законодательное Собрание.

Если при повторном рассмотрении не принято ни одно из решений, указанных в настоящей статье, закон или иной нормативный правовой акт считается не принятым. Данный проект может быть вновь внесен на рассмотрение Законодательного Собрания в порядке, установленном ст.ст. 2-8 настоящего закона.



Статья 24. Одобренный в редакции губернатора или в ранее принятой Законодательным Собранием редакции закон или иной нормативный правовой акт в течение 3 дней направляется губернатору области на подписание. Губернатор в течение 3 дней с момента получения акта, одобренного при повторном рассмотрении, обязан подписать его и опубликовать. в указанные выше сроки не входят выходные и праздничные дни.

абзац исключен. - Закон Пермск. обл. от 06.08.1997 N 822-122.



VI. Заключительные положения



Статья 25. Законы и иные нормативные правовые акты Пермской области подлежат регистрации с присвоением каждому регистрационного номера.

Датой закона или иного нормативного правового акта является дата его подписания губернатором области. После подписания акту присваивается порядковый номер. Первый экземпляр акта хранится в делах аппарата Законодательного Собрания по установленным правилам.



Статья 26. Закон или иной нормативный правовой акт должен в начале текста иметь указание о дате его принятия Законодательным Собранием.

Порядок вступления в силу закона или и иного нормативного правового акта указывается в его тексте. в необходимых случаях принимается отдельное решение о порядке вступления акта в силу, которое носит нормативный характер, подписывается губернатором одновременно с основным законодательным актом и подлежит опубликованию вместе с ним.



Статья 27. Законы и иные нормативные правовые акты Пермской области могут быть изменены, дополнены или признаны утратившими силу, если решение об этом принято большинством голосов депутатов, избранных в Законодательное Собрание.

Внесение изменений и дополнений в законы или иные нормативные правовые акты Пермской области, а также их отмена, производится путем принятия соответствующего закона или иного нормативного правового акта в порядке, установленном настоящим законом.

(абз. в ред. Закона Пермской области от 06.08.1997 N 822-122)



Статья 28. Настоящий закон вступает в силу с момента его принятия.



Губернатор Пермской области

Б.Ю.КУЗНЕЦОВ

04.05.1995 N 222-36









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости